索  引  號: FJ00101-0204-2019-00005 備注/文號: 閩政辦〔2019〕7 號
發布機構: 福建省人民政府辦公廳 發布日期: 2019-02-03
有  效  性:    廢止,失效( 宣布失效)

福建省人民政府辦公廳關于進一步加強沿海渡運安全管理的通知

閩政辦〔2019〕7 號

[福建省人民政府門戶網站][本網]   2019-02-03 11:11:00    字號:T  |  T

沿海各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省交通運輸廳、應急廳:

  為深入貫徹落實省委、省政府關于安全生產工作部署,進一步加強我省沿海渡運安全管理,結合實際,經省政府研究同意,現提出如下要求:

  一、強化責任落實

  (一)進一步落實屬地管理責任

  設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會要加強本行政區域內沿海渡運安全管理工作的組織領導,加大渡運安全投入和應急能力建設。

  縣級人民政府應當強化本行政區域內沿海渡運的安全管理工作,建立健全安全管理責任制,明確沿海渡運碼頭(渡口、陸島交通碼頭,下同)安全工作管理部門,督促鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和運營主體落實安全生產責任制,明確安全管理機構、人員和職責,加強渡運安全宣傳,落實渡運碼頭和渡船的日常安全管理和安全檢查,維持渡運現場秩序,嚴禁非法載客,督促渡運企業和船舶落實惡劣天氣禁限航規定,督促沿海渡運碼頭運營主體和船舶經營主體履行安全生產主體責任。

  沿海渡運碼頭、渡船所在地各級人民政府要簽訂安全管理責任書,建立健全渡運安全管理制度和應急預案,定期組織開展應急演習和訓練。

  (二)進一步落實行業管理責任

  水路運輸管理部門要認真落實行業管理責任,督促渡運公司安全運營。要嚴把市場準入關,認真依法審核企業經營資質條件,對于不具備經營資質條件的公司堅決不予許可經營;要加強對相關企業經營資質情況的監督,對不滿足法定條件的堅決要求限期整改,整改不到位的要依法依規撤銷其經營資質。

  (三)進一步落實海事監管責任

  海事管理機構要建立健全渡運船舶安全監管工作機制,加強對渡運水域通航秩序的維護,依法開展渡運船舶的現場監督和安全檢查,督促渡運企業和船舶及時消除安全隱患,嚴厲查處海上交通安全違法行為并及時通報縣(區)、鄉(鎮)人民政府。積極推動渡運企業實行公司化管理。

  (四)進一步落實安全生產主體責任

  沿海渡運碼頭運營主體承擔渡口、陸島交通碼頭安全生產的主體責任,必須建立健全安全生產工作機制,配齊安全設施設備,配備現場工作人員維護渡口、碼頭運輸秩序,實行客貨分離。

  渡船所有人(經營人)承擔渡船安全生產的主體責任,必須建立健全安全生產工作機制和應急預案,加強日常渡運安全管理,加強隱患排查治理;按規定配齊配足渡船設施、設備、標識,配齊持證適任船員;嚴格執行惡劣天氣禁限航規定,嚴禁船舶超抗風等級航行;依法為渡船足額投保承運人責任保險或取得相應的財務擔保;改善船員工作條件,確保船員(渡工)隊伍穩定。

  二、狠抓薄弱環節

  (一)完善沿海渡運碼頭安全設施設備。已經縣級人民政府批準設置為渡口的,應逐步完善安全和候船設施,配備必要的救生、消防設備,在碼頭明顯位置設置公告牌,標明渡口名稱、渡口區域、渡運路線、渡口守則、安全注意事項、安全責任單位和責任人以及監督、救助電話等內容。未批準為渡口的陸島交通碼頭,縣級人民政府應于2019年3月31日前明確運營主體負責日常運營管理,對從事客渡運的,縣級人民政府應參照渡口有關要求完善相應安全設施設備。縣級人民政府及相關部門要加強對渡運水域的劃定和維護;推動有條件的渡運航線設置氣象監測站點和渡運安全監控設施設備;推動實施旅客實名制。

  (二)推進沿海渡船升級改造。沿海各設區市人民政府(含平潭綜合實驗區管委會,下同)要安排資金,支持老舊和抗風等級較低的渡船更新改造,提升渡船的安全技術水平,滿足船舶適航技術要求。船舶檢驗機構要對所有渡船抗風等級開展校核。由設區市人民政府牽頭,海事、船檢、水運、氣象、水文等部門參與,對沿海渡運航線的海況、氣象條件等進行綜合分析,評估渡運航線風力等級標準,嚴格落實渡船適航有關規定,同時規范新增渡船的準入標準。

  (三)規范渡運船舶的安全管理。渡船所有人(經營人)要加強船舶維護保養,確保救生、消防、通訊、航行等各類設備處于良好的工作狀態;加強對船員的培訓,提升船員安全操作水平和應急反應能力;嚴禁超載、嚴禁無證和酒后駕船、嚴禁旅客和危險貨物混渡,確保船舶安全適航。各級各相關部門要加強監管,確保渡運船舶安全管理的各項制度規定有效落實。

  (四)強化渡運高峰期現場監管。在節假日、集市、集會、學生放學放假等渡運高峰期間,沿海渡運碼頭運營主體應加派人員加強現場值守;所在地鄉(鎮)人民政府應組織村(居)委員會或安排專門人員到現場維持渡運秩序;縣級人民政府應當組織相關職能部門加強現場安全監督檢查,確保渡運安全。

  三、強化工作保障

  (一)建立健全齊抓共管機制。將沿海渡運安全管理列入各相關部門和設區市、縣(市、區)政府的安全生產年度目標責任內容。各級各部門要通力合作,密切配合,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局,定期對轄區渡運安全形勢開展評估,及時消除安全隱患,實現沿海渡運的長治久安。省交通運輸廳、福建海事局要加強指導,督促各地落實責任,強化安全管理,堅決防范和遏制沿海渡運安全事故發生。

  (二)建立健全重點時段運力調配工作機制。要加強渡運客流量的監測預警,對節假日、民俗日等重點時段運力不足的渡運碼頭,縣級人民政府要提前牽頭組織渡運公司和海事、交通、船檢等部門制定并實施運力調配方案,妥善疏導旅客。

  (三)建立健全責任追究機制。對未有效落實安全生產主體責任的經營主體,要依法加大行政執法和經濟處罰的力度;對未認真履行職責的屬地政府相關部門及行業監管部門,要采取通報批評、誡勉約談等措施,嚴肅追責;對履責不力造成嚴重后果的,按照相關規定嚴肅追究當事人及相關人員的責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  福建省人民政府辦公廳

  2019年1月31日

  (此件主動公開)

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